内蒙古自治区呼和浩特市是中国乳业核心区内，它近日提出，到２０１５年，力争在全国率先实现奶牛养殖１００％标准化，鲜奶生产１００％全程可追溯。

    呼和浩特市市长秦义说：“从源头上控制奶源质量，是解决‘双提’（提高乳粉质量水平、提振社会消费信心）问题的关键所在。”

    如今，中国乳业正处于低迷期，国外乳企趁虚而入，抢占中国市场。ＡＣ尼尔森数据显示，２００８年“三聚氰胺”事件发生前，国产品牌奶粉占有４４％的市场，而现在，中国国产奶粉的市场份额已下降到１／３，外资品牌的市场份额迅猛增长到２／３，而且价格不断提高。

    中国乳业现在面临的重大问题是，无论企业做出怎样的努力，消费者依旧充满怀疑并执迷于国外产品。消费者始终对中国乳业充满怀疑，并且执迷于国外产品。

    中国农业大学教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说：“在食品安全事件频发以及环境问题凸显的背景下，国产乳品被越来越多的普通民众所抛弃。一方面是行业自身出了问题，另一方面，也是中国乳业当前面临的最主要问题－－‘消费信任危机’愈演愈烈。”

    今年５月，《提高乳品质量的双提行动方案》由工信部印发。近日，第七届乳业发展国际论坛在呼和浩特举行，与会的２７个城市官员及国内外企业代表、业内专家几乎一致认为，中国乳业亟须重建消费者的信任和信心。

    从２０１２年开始，呼和浩特市投入力度加大，多种经营性主体参与到奶牛规模化和标准化牧场建设，目前全市规模化和标准化养殖已达到７０％。呼和浩特还实施１５万亩“优质苜蓿草种植行动”，不断推进源头管理。

    近日，呼和浩特市政府与内蒙古质量技术监督局、内蒙古食品药品监督管理局共同签署建设世界一流乳肉检测中心的协议，利用这个平台，可以实现对本土乳企及其分设在全国各地工厂的全程监管。呼和浩特市还将全力促进建设乳品创新体系、流通体系、监管体系和社会诚信体系。

专家李胜利说：“中国现有的乳业生产链条长，不可控因素多，从养殖、防疫、挤奶、储存、运输到生产，每个环节都可能存在安全风险，必须推动产业链条的转型升级。”

    专家表示，政府、企业、行业协会和社会需要上下齐心，多管齐下，科技是第一生产力，依靠科技降低成本提高效率，出台和扶持企业自有奶源制度，积极引导舆论等，使得中国乳业形象和实力得到提升。

    全球食品安全倡议董事会主席伊夫·雷耶建议说： “中国想提升整个牛奶供应链的质量，必须从培训专业养殖者开始。中国的奶牛养殖者水平还有很大的提升空间。”

盈联研究员认为，中国乳业需要加大力度重建信心体系，向国人证明自己的品质，增强高端消费市场竞争力，增强消费者对中国乳业的信任。